Protocole de préfiguration type du (ou des) projet(s) de renouvellement urbain cofinance(s) par l’ANRU dans le cadre du NPNRU.

Sommaire

SIGNATAIRES DU PROTOCOLE ........................................................................................... 6

PRÉAMBULE ..................................................................................................................... 8

LES DÉFINITIONS ............................................................................................................. 11

Article 1. Quartiers d’intervention .................................................................................................... 11

Article 2. Objectifs poursuivis dans les quartiers visés au présent protocole de préfiguration ....... 16

2.1. Orientations stratégiques du contrat de ville......................................................................... 16

2.1.1 Renforcer l’ouverture et l’intégration urbaine des quartiers .......................................... 16

2.1.2 Augmenter la diversité et la densité de l’habitat ............................................................. 22

2.1.3 Viser l’efficacité énergétique et la qualité environnementale des projets ...................... 24

2.1.4 Prendre en compte les usages et les enjeux de gestion .................................................. 27

2.1.5 Favoriser la mixité fonctionnelle, le développement économique et la création d’emplois ................................................................................................................................................... 27

2.1.6 Amplifier l’application des clauses d’insertion par l’économique ................................... 29

2.1.7 Synthèse : vocation des quartiers à 15 ans dans le cadre du renouvellement urbain ..... 31

2.2. Premiers objectifs en matière de renouvellement urbain ................................................. 33

2.2.1. Bondy - Quartiers Noue Caillet, Terre Saint Blaise, Merisiers, de Lattre de Tassigny, Potager ...................................................................................................................................... 33

2.2.2 L’Abreuvoir Edouard Vaillant à Bobigny ........................................................................... 34

2.2.3 Le Centre-Ville de Bobigny : Paul Eluard, Chemin Vert, S. Allende .................................. 35

2.2. 4 Gagarine à Romainville .................................................................................................... 35

2.2.5 Le Londeau à Noisy-le-Sec ................................................................................................ 36

2.2.6 Les Quatre chemins à Pantin et Aubervilliers................................................................... 37

2.2. 7 La Noue Malassis à Montreuil et Bagnolet ...................................................................... 37

2.2. 8 Blanqui à Bondy ............................................................................................................... 38

2.2. 9 La Sablière-Les Marnaudes-Fosse aux Bergers à Bondy/Villemomble ............................ 38

2.2.10. Le Morillon..................................................................................................................... 39

2.2.11. Béthisy à Noisy-le-Sec .................................................................................................... 39

2.1.12 Les Sept Arpents-Stalingrad à Pantin et Le Pré-Saint-Gervais ........................................ 40

Article 3. Points d’attention et demandes d’approfondissement souhaitées par l’Anru dans le cadre du protocole de préfiguration ........................................................................................................... 41

Article 4. Programme de travail à réaliser au titre du protocole de préfiguration ........................... 44

4.1. Programme d’études transversales ................................................................................... 44

4.2. Quartiers Noue Caillet, Terre Saint Blaise, Merisiers, de Lattre de Tassigny, Potager...... 47

4.3. L’Abreuvoir à Bobigny ....................................................................................................... 48

4.4. Le Centre-Ville de Bobigny : Paul Eluard, Chemin Vert, S. Allende ................................... 48

4.5. PRIN Gagarine à Romainville ............................................................................................. 49

4.6. Le Londeau à Noisy-le-Sec ................................................................................................. 52

4.7. Les Quatre chemins à Pantin et Aubervilliers.................................................................... 52

4.8. La Noue Malassis à Montreuil et Bagnolet ........................................................................ 53

4.9. Blanqui à Bondy ...................................................................................................................... 55

4.10. Marnaudes-Fausses aux Bergers à Bondy ............................................................................ 55

4.11. Le Morillon à Montreuil ........................................................................................................ 55

4.12. Béthisy à Noisy-le-Sec ........................................................................................................... 57

4.13. Les Sept Arpents-Stalingrad à Pantin et Le Pré-Saint-Gervais .............................................. 57

Article 5. Opération(s) faisant l’objet d’une autorisation anticipée de démarrage .......................... 59

5.1 Opérations d’investissement non financées par l’Anru dans le présent protocole mais dont le démarrage opérationnel (début des travaux ou des acquisitions foncières ou immobilières) doit s’effectuer pendant la phase de préfiguration) .............................................. 59

PRIN Le Londeau à Noisy-le-sec .................................................................................................... 59

5.2. Opérations d’investissement non financées par l’Anru dans le présent protocole dont le démarrage des actions préparatoires et directement liées aux travaux à mener (études préalables et pré opérationnelles, actions de concertation, préparatifs au relogement des ménages le cas échéant) doit s’effectuer pendant la phase de préfiguration .............................. 61

Article 6. Association des habitants et des usagers au projet de renouvellement urbain................ 62

Article 7. Articulation avec la convention intercommunale prévue à l’article 8 de la loi du 21 février 2014 ................................................................................................................................................... 63

Article 8. Gouvernance et conduite de projet ................................................................................... 64

8.1. Gouvernance .......................................................................................................................... 64

8.1.1. Dispositif de gouvernance à l’échelle territoriale ........................................................... 64

8.1.2. Dispositif de gouvernance par projet .............................................................................. 65

8.2. Conduite de projet ................................................................................................................. 66

8.2.1. Les équipes dédiées à la conduite des projets de renouvellement urbain et leur positionnement ......................................................................................................................... 66

8.2.2. Liens fonctionnel avec les autres directions d’Est Ensemble et des villes ...................... 70

8.3. Association des maîtres d’ouvrage et des futurs investisseurs privés ................................... 71

Article 9. Opérations financées au titre du programme de travail ................................................... 71

9.1. Modalités de financement par l’Anru de la conduite du projet de renouvellement urbain . 71

9.2. Modalités de financement par l’Anru des études, expertises et moyens d’accompagnement du projet et accompagnement des ménages, prévus dans le programme de travail .................. 74

9.2.1. Programme d’études transversales................................................................................. 74

9.2.2. Bondy - Quartiers Noue Caillet, Terre Saint Blaise, Merisiers, de Lattre de Tassigny, Potager ...................................................................................................................................... 74

9.2.3. Bobigny l’Abreuvoir ......................................................................................................... 76

9.2.4. Bobigny Centre-Ville ........................................................................................................ 77

9.2.5. PRIN 4 Chemins ............................................................................................................... 79

9.2.6. PRIN Noisy-le-Sec- Le Londeau ........................................................................................ 80

9.2.7 La Noue Malassis .............................................................................................................. 81

9.2.8. PRIN- Gagarine Romainville ............................................................................................. 82

9.2.9. PRIR- Le Morillon- Montreuil ........................................................................................... 84

9.2.10. PRIR Béthisy-Noisy-le-Sec .............................................................................................. 85

9.2.11. PRIR Bondy- Blanqui ...................................................................................................... 86

9.2.12. PRIR Bondy-Villemomble QP093013 Marnaudes-Fosses aux Bergers – La Salière ....... 86

9.2.13. PRIR 7 Arpents ............................................................................................................... 87

9.3. Modalités de financement par l’Anah des études et des expertises du programme de travail ....................................................................................................................................................... 88

9.3.1. Bondy - Quartiers Noue Caillet, Terre Saint Blaise, Merisiers, de Lattre de Tassigny, Potager ...................................................................................................................................... 88

9.3.2. Bobigny Abreuvoir ........................................................................................................... 88

9.3.3 Bobigny Centre-Ville ......................................................................................................... 88

9.3.4. PRIN La Noue Malassis .................................................................................................... 89

9.3.5. PRIN 4 Chemins-Pantin/Aubervilliers .............................................................................. 89

9.3.6. PRIR Béthisy ..................................................................................................................... 89

9.3.7. PRIR 7 Arpents ................................................................................................................. 90

9.4. Modalités de financement par la Caisse des Dépôts du programme de travail .................... 91

9.4.1. Conduite de projet et Etudes transversales .................................................................... 91

9.4.2. Bondy - Quartiers Noue Caillet, Terre Saint Blaise, Merisiers, de Lattre de Tassigny, Potager ...................................................................................................................................... 91

9.4.5. PRIN La Noue-Malassis .................................................................................................... 93

9.4.6. Londeau/Béthisy : ............................................................................................................ 93

9.4.7. Gagarine .......................................................................................................................... 94

9.4.8. PRIN 4 Chemins ............................................................................................................... 95

9.4.8 Centre-ville Béthisy : ......................................................................................................... 95

9.4.9. PRIR Le Morillon .............................................................................................................. 96

9.4.10. PRIR Bondy-Villemomble QP093013 Marnaudes-Fosse aux Bergers – La Sablière ...... 96

9.4.11. Les 7 Arpents ................................................................................................................. 97

9.5. Modalités de financement du programme de travail par d’autres partenaires .................... 98

9.5.1. La Noue Malassis- Montreuil/Bagnolet ........................................................................... 98

9.5.2. PRU Gagarine ................................................................................................................... 98

9.5.2. Les 7 Arpents-Stalingrad Pantin-Le Pré-Saint Gervais ..................................................... 99

9.5.3. PRIR Bondy-Villemomble QP093013 Marnaudes-Fosse aux Bergers – La Sablière ...... 100

Article 10 (A titre exceptionnel) Opérations d’investissement financées dans le protocole de préfiguration .................................................................................................................................... 101

10. 1. Le Londeau, quartier d’intérêt national – Noisy-le-Sec : ................................................... 101

10.2. PRIN Gagarine à Romainville .............................................................................................. 102

Article 11. Durée du protocole de préfiguration ............................................................................. 103

Article 12. Conditions de finalisation du projet de convention pluriannuelle de renouvellement urbain - points de rendez-vous avec l’ANRU ................................................................................... 103

Article 13. Conditions juridiques de mise en oeuvre et d’application du protocole de préfiguration ......................................................................................................................................................... 104

13.1. Contreparties mises à disposition d’UESL-Action Logement ............................................. 104

13.2. Intégration des exigences d’insertion des habitants des QPV dans les marchés publics, notamment destinées aux opérations du protocole ................................................................... 104

13.3. Le financement des opérations contractualisées dans le protocole .................................. 104

13.3.1 – Le financement des opérations par l’Anru ................................................................ 104

13.3.2 Le financement des opérations par l’Anah .................................................................. 104

13.3.3. Le financement des opérations par la Caisse des Dépôts et Consignations ............... 105

13.3.4 Le financement des opérations par d’autres partenaires ............................................ 105

13.4. Contrôle et audits ............................................................................................................... 105

13.5. Conséquences du non-respect des engagements .............................................................. 105

13.6. Clause de renégociation du protocole ............................................................................... 106

13.7. Traitement des litiges ......................................................................................................... 106

13.8. Conditions d’attribution des concours financiers de l’Agence ........................................... 106

Annexes ........................................................................................................................................... 110